Laporan Kongres: Angkatan Angkasa Akan Menghabiskan Biaya Miliaran Lebih Dari DoD



WASHINGTON – Kantor Anggaran Kongres memperkirakan organisasi ruang angkasa baru yang diusulkan oleh Pentagon akan membutuhkan ribuan personel tambahan dan menelan biaya beberapa miliar dolar lebih dari apa yang diproyeksikan oleh DoD.

Dalam laporan baru yang dirilis pada 8 Mei, CBO menjabarkan persyaratan personel dan perkiraan biaya untuk beberapa organisasi ruang angkasa yang diusulkan. Yang paling kontroversial, cabang militer independen untuk ruang angkasa, akan menambah hingga $ 1,3 miliar per tahun dalam biaya tambahan – jumlah yang jauh lebih tinggi dari $ 500 juta per tahun yang diproyeksikan oleh DoD. Layanan militer baru, komando pejuang dan Badan Pengembangan Antariksa secara kolektif akan meningkatkan biaya DoD hingga $ 1,9 miliar per tahun.

Laporan CBO disiapkan atas permintaan ketua dan anggota peringkat Komite Layanan Bersenjata Senat. "Sesuai dengan mandat CBO untuk memberikan analisis objektif dan tidak memihak, laporan itu tidak membuat rekomendasi," tulis Direktur CBO Keith Hall.

Terkait: Apa Angkatan Udara AS?

CBO menghitung biaya dari lima organisasi yang berbeda: Angkatan Udara sebagai departemen militer yang terpisah, Angkatan Antariksa yang ditempatkan di bawah Angkatan Udara (apa yang diusulkan DoD), komando pejuang, Badan Pengembangan Antariksa dan direktorat kebijakan luar angkasa.

Administrasi Trump dalam permintaan anggaran Pentagon untuk tahun fiskal 2020 mencari pendanaan untuk tiga dari lima opsi tersebut: Angkatan Antariksa, Komando Antariksa AS dan Badan Pengembangan Antariksa. Jika organisasi-organisasi ini, setelah sepenuhnya didirikan, kira-kira seukuran dengan yang diperiksa CBO dalam laporan ini, proposal administrasi akan membutuhkan 5.700 hingga 9.700 posisi baru, meningkatkan biaya tahunan DoD sebesar $ 1,1 miliar menjadi $ 1,9 miliar, dan mengeluarkan biaya seumur hidup dari $ 1,8 miliar hingga $ 4,7 miliar.

Terkait: Trump Menandatangani Petunjuk untuk Membuat Angkatan Luar Angkasa Militer

Angka CBO selaras lebih dekat dengan perkiraan biaya lima tahun $ 13 miliar untuk Angkatan Udara dan Komando Antariksa yang diajukan oleh Sekretaris Angkatan Udara Heather Wilson pada bulan September dalam sebuah memo. Jumlahnya diberhentikan oleh pejabat Pentagon dan pendukung Space Force di Capitol Hill yang mengklaim jumlahnya terlalu tinggi.

Dalam dengar pendapat pada hari Rabu tentang subkomite pertahanan Komite Alokasi Senat, Penjabat Sekretaris Pertahanan Patrick Shanahan berdiri dengan pernyataan sebelumnya bahwa Angkatan Udara akan menelan biaya tidak lebih dari $ 2 miliar selama lima tahun. Angka itu, "menurut saya, terlalu dibesar-besarkan," kata Shanahan kepada anggota parlemen.

Analis CBO setuju dengan sejumlah anggota parlemen yang mempertanyakan proposal DoD karena kurang spesifik tentang ruang lingkup dan ukuran Angkatan Udara, yang membuatnya sulit untuk mengetahui biaya jangka panjang. "Pemerintah telah memberikan sedikit perincian tentang seperti apa bentuk ketiga organisasi yang diusulkan itu atau seberapa besar mereka," kata laporan itu. Untuk tahun 2020, tahun awal pembentukan organisasi-organisasi itu, DoD telah meminta $ 306 juta dan posisi 827, dan juga menyatakan bahwa mereka berencana untuk menjalankan organisasi baru sepenuhnya dalam lima tahun.

Menurut CBO, layanan baru dalam Departemen Angkatan Udara akan membutuhkan 4.100 hingga 6.800 personel dan meningkatkan biaya tahunan sebesar $ 820 juta menjadi $ 1,3 miliar. DoD telah mengusulkan Angkatan Angkasa sekitar 15.000 orang. CBO mengatakan personel tambahan kemungkinan akan dibutuhkan untuk fungsi overhead dan manajemen yang biasanya diperlukan untuk menjalankan layanan militer.

CBO memperkirakan bahwa sekitar 23.000 posisi penuh waktu dalam DoD didedikasikan untuk kegiatan luar angkasa atau mendukung mereka yang melakukannya, tidak termasuk kegiatan luar angkasa di badan intelijen. Saat ini, 93 persen dari posisi tersebut berada di Departemen Angkatan Udara.

Beberapa posisi saat ini di DoD akan ditransfer ke organisasi ruang angkasa baru dan dengan demikian tidak akan meningkatkan total biaya DoD tetapi tetap saja para analis kongres percaya orang tambahan akan diperlukan untuk staf tiga organisasi baru.

Analisis CBO tidak memperhitungkan kemampuan baru apa pun; itu hanya mencakup biaya struktur administrasi baru. Ini mengasumsikan bahwa posisi yang ditransfer dari layanan yang ada ke organisasi baru tidak akan diisi lagi oleh layanan yang ada. Jika ya, biaya akan meningkat.

Juga, perkiraan CBO tentang biaya tambahan untuk mendirikan organisasi ruang angkasa fokus pada biaya overhead dan manajemen dan tidak termasuk biaya penambahan kemampuan baru. "Dalam hal itu, perkiraan CBO mungkin mewakili ujung bawah kisaran kemungkinan biaya," kata laporan itu.

Analis pertahanan dan anggaran Todd Harrison, dari Pusat Studi Strategis dan Internasional, disebutkan dalam laporan sebagai kontributor. Tetapi Harrison di Twitter mengecam laporan CBO karena menambahkan biaya untuk personel yang mungkin tidak diperlukan.

"Ini mengasumsikan struktur overhead / manajemen yang lebih besar, menambahkan 4.100 menjadi 6.800 personel baru," tulis Harrison. Harrison mengembangkan estimasi sendiri pada musim gugur lalu sebagai bantahan terhadap memo Wilson.

"CBO tiba di jumlah yang lebih tinggi dari personil baru sebagian karena diasumsikan bahwa tidak ada operasi pangkalan Angkatan Udara, komando, logistik, dan tenaga medis saat ini mendukung pasukan luar angkasa dan karena itu tidak akan mentransfer ke layanan baru," kata Harrison. "Kongres perlu memastikan Angkatan Udara dan layanan lainnya benar-benar memindahkan semua dukungan yang terkait ruang dan personel markas ke layanan baru. Jika tidak, orang-orang baru perlu disewa untuk melakukan pekerjaan orang-orang yang tidak mentransfer. selesai, dan itu akan mendongkrak biaya. "

Kisah ini disediakan oleh SpaceNews, didedikasikan untuk mencakup semua aspek industri luar angkasa.