Regulator Jerman Hanya Melarang Bisnis Iklan Utuh Facebook


Facebook sangat menguntungkan model iklan bergantung pada pelacakan satu miliar penggunanya — serta miliaran di WhatsApp dan Instagram — di seluruh aplikasi web dan telepon pintar, mengumpulkan data di situs dan aplikasi mana yang mereka kunjungi, di mana mereka berbelanja, apa yang mereka sukai, dan menggabungkan semua informasi itu menjadi profil pengguna yang komprehensif. Facebook menyatakan bahwa mengumpulkan semua data ini memungkinkan perusahaan untuk menayangkan iklan yang lebih relevan dengan minat pengguna. Pendukung privasi berpendapat bahwa perusahaan tidak cukup transparan tentang data apa yang dimilikinya dan apa yang dilakukannya. Akibatnya, sebagian besar orang tidak memahami pertukaran besar-besaran yang mereka lakukan dengan informasi mereka ketika mereka mendaftar ke situs "gratis".

Pada hari Kamis, Kantor Kartel Federal Jerman, regulator antimonopoli negara itu, memutuskan bahwa Facebook mengeksploitasi konsumen dengan meminta mereka untuk menyetujui pengumpulan data semacam ini untuk memiliki akun, dan telah melarang praktik tersebut ke depan.

"Facebook tidak akan lagi diizinkan untuk memaksa para penggunanya untuk menyetujui pengumpulan yang praktis tidak dibatasi dan menugaskan data non-Facebook ke akun pengguna Facebook mereka," kata presiden FCO Andreas Mundt dalam sebuah pernyataan yang mengumumkan keputusan tersebut.

"Kami tidak setuju dengan kesimpulan mereka dan berniat untuk naik banding sehingga orang-orang di Jerman terus mendapatkan manfaat penuh dari semua layanan kami," tulis Facebook dalam posting blog menanggapi putusan itu. Perusahaan memiliki satu bulan untuk mengajukan banding. Jika gagal, Facebook harus mengubah cara memproses data secara internal untuk pengguna Jerman, dan hanya bisa menggabungkan data menjadi satu profil untuk akun Facebook dengan persetujuan eksplisit pengguna itu.

“Ketika ada kurangnya persaingan, pengguna yang menerima persyaratan layanan seringkali tidak benar-benar menyetujui. Persetujuan itu adalah fiksi. "

Lina Khan, Pasar Terbuka

“Ini penting,” kata Lina Khan, pakar antimonopoli yang berafiliasi dengan Columbia Law School dan lembaga think tank Open Markets. Dia mencatat bahwa pihak berwenang belum melakukan pekerjaan yang baik untuk mengartikulasikan mengapa privasi merupakan masalah antimonopoli. Di sini, regulator Jerman menjelaskan. "Teori FCO adalah bahwa dominasi Facebook adalah apa yang memungkinkannya untuk memaksakan pada ketentuan kontrak pengguna yang mengharuskan mereka untuk memungkinkan Facebook melacak semuanya," kata Khan. “Ketika ada kurangnya persaingan, pengguna yang menerima persyaratan layanan seringkali tidak benar-benar menyetujui. Persetujuan itu adalah fiksi. "

Menurut FCO, Facebook memiliki 32 juta pengguna aktif bulanan di Jerman pada akhir tahun lalu, dengan pangsa pasar lebih dari 80 persen. Regulator berpendapat bahwa dominasi ini memberikannya wewenang untuk mengawasi praktik pengumpulan data perusahaan.

“Sebagai perusahaan dominan, Facebook tunduk pada kewajiban khusus berdasarkan undang-undang persaingan. Dalam pengoperasian model bisnisnya, perusahaan harus memperhitungkan bahwa pengguna Facebook praktis tidak dapat beralih ke jejaring sosial lain, ”kata Mundt. “Satu-satunya pilihan pengguna adalah menerima kombinasi data yang komprehensif atau tidak menggunakan jejaring sosial. Dalam situasi yang sulit seperti itu pilihan pengguna tidak dapat disebut sebagai persetujuan sukarela. "

FCO lebih lanjut berpendapat bahwa Facebook menggunakan pengumpulan data yang sangat besar untuk membangun dominasi pasarnya, menciptakan lingkaran umpan balik di mana orang tidak punya pilihan selain menggunakan situs tersebut dan memungkinkannya untuk melacaknya, yang membuat situs itu semakin dominan dan mengakrabkan privasinya. pelanggaran.

“Bundeskartellamt [FCO] meremehkan persaingan sengit yang kita hadapi di Jerman, salah menafsirkan kepatuhan kita terhadap GDPR dan merusak mekanisme yang disediakan undang-undang Eropa untuk memastikan standar perlindungan data yang konsisten di seluruh UE, ”tulis Facebook dalam menanggapi keputusan tersebut. Mereka mengutip Snapchat, Twitter, dan YouTube sebagai pesaing langsung, berharap untuk menggambarkan bahwa tidak ada kekurangan kompetisi, dan oleh karena itu FCO tidak memiliki kedudukan untuk menerapkan aturan berdasarkan dominasi Facebook. "Popularitas," tulis mereka, "bukan dominasi."

FCO tidak setuju, menjelaskan bahwa Snapchat, YouTube, dan Twitter melayani fungsi yang sama sekali berbeda dari Facebook, dan karena itu tidak dapat dilihat sebagai alternatif yang layak untuk layanan ini.

Regulator antitrust digunakan untuk mempertimbangkan data dan privasi di luar wilayah mereka. Filosofi lama menyatakan bahwa antimonopoli berkaitan dengan harga, dan jika suatu produk gratis maka konsumen tidak dapat dirugikan, kata Maurice Stucke, pakar antimonopoli dan profesor hukum di University of Tennessee. "Apa yang kita lihat sekarang adalah mitos-mitos itu sebagian besar didiskreditkan."

Bagian yang paling luar biasa dari putusan ini adalah cara memperjelas bahwa privasi dan persaingan saling terkait. “Di satu sisi ada layanan yang diberikan kepada pengguna secara gratis. Di sisi lain, daya tarik dan nilai ruang iklan meningkat dengan jumlah dan detail data pengguna, ”kata Mundt. "Oleh karena itu tepatnya di bidang pengumpulan data dan penggunaan data di mana Facebook, sebagai perusahaan yang dominan, harus mematuhi aturan dan hukum yang berlaku di Jerman dan Eropa."

“Ini adalah contoh pertama dimana [regulators] mengatakan itu karena [a company has] kekuatan pasar sedemikian rupa sehingga persetujuan tidak diberikan secara bebas, ”kata Stucke.

Putusan FCO menjelaskan bahwa kerugian bagi pengguna dari pengumpulan data Facebook bukanlah biaya tetapi dalam “kehilangan kendali.” “Mereka tidak lagi dapat mengontrol bagaimana data pribadi mereka digunakan. Mereka tidak dapat melihat data mana dari sumber mana yang digabungkan untuk tujuan apa dengan data dari akun Facebook dan digunakan mis. untuk membuat profil pengguna, ”FAQ tentang keputusan itu berbunyi. Menggabungkan data memberikannya "signifikansi yang tidak dapat diramalkan pengguna."

Fakta itu digarisbawahi oleh ketidaktahuan orang tentang praktik data Facebook. Sekitar 74 persen pengguna Facebook Amerika yang disurvei baru-baru ini oleh Pew Charitable Trusts tidak tahu bahwa Facebook mempertahankan profil tentang minat mereka. Lima puluh satu persen dari mereka yang disurvei mengatakan mereka tidak nyaman dengan latihan ini.

Tetapi Facebook mengatakan bahwa melacak orang membuat layanan lebih aman dan lebih baik, dan bahwa FCO kehilangan berapa banyak yang telah dilakukan perusahaan untuk mematuhi peraturan Perlindungan Data Umum yang disahkan oleh Uni Eropa pada tahun 2018.

Keputusan FCO, bagaimanapun, secara langsung membahas GDPR, menulis bahwa berdasarkan prinsip-prinsipnya Facebook “tidak memiliki pembenaran yang efektif untuk mengumpulkan data dari layanan milik perusahaan lain dan Alat Bisnis Facebook atau untuk menetapkan data ini ke akun pengguna Facebook.” (Facebook Business Alat di sini dapat berupa apa saja dari tombol Suka dan Bagikan yang muncul di seluruh internet, dan yang memungkinkan Facebook untuk melacak Anda di situs yang tidak dimilikinya, untuk menganalisis alat yang disediakan bisnis oleh Facebook.) Dengan kata lain, selain menjadi anti persaingan dalam pandangannya, FCO yakin Facebook belum membuktikan bahwa pengumpulan data dan bundling adalah demi kepentingan terbaik setiap konsumen dan bahwa situsnya tidak dapat berfungsi tanpanya.

Jika Facebook kehilangan daya tariknya, maka Jerman akan menjadi percobaan besar apakah ekonomi pengawasan benar-benar penting untuk pengoperasian media sosial. Orang Eropa dan Amerika lainnya mungkin menuntut mereka diberi opsi yang sama. “Putusan ini benar-benar pemecah kebekuan. Pemecah es menerobos es untuk memimpin jalur bagi kapal lain untuk mengikuti, ”kata Stucke.


Lebih Banyak Kisah KABEL